公路项目应集约利用土地、减少拆迁干扰，总体设计方案应服从环境保护规定，潜在受影响者也应配合公路项目建设。公路项目建设环境保障，是导致停工、窝工和构筑物方案变更、平纵面改线的主要原原因之一，也是导致工程浪费或工程造价增加的主要原因之一。

　　我国土地有不同的分类方法。分为种植耕地、园艺和园林业园地、林业用地、畜牧业牧草地、渔业用地等；水源地、水域湿地及保护用地；交通、居民点、工矿、国防、娱乐旅游等建设用地。宜农、宜林、宜牧等，可品质分为三等。

　　公路工程用地分类，包括建筑禁止区、建筑控制区和建筑禁止污染区、建筑控制污染区等；按可否用于建筑，可分为建设用地和非建设用地；按耕种性质，可分为基本农田和非基本农田；按限制类型，可以划分有限制和无限制，限制条件包括水文与排水条件、盐碱化、有效土层厚度、土壤质地、基岩裸露、地形坡度、土壤侵蚀、水分与温度等10个限制类型。

　　各类保护用地，可能导致改线或工程浪费。保护地包括饮用水源保护区、文物保护区、动植物保护区、水产种子资源保护区、湿地保护区、养殖灌溉水源地及规划用地等。工程方案与保护级别划分，应该相互协调，原则上应在可研阶段确定协调原则，初步设计阶段确定空间关系，施工图设计阶段落实相关措施。

　　路线方案和构筑物方案，不仅决定公路用地数量，也决定了用地类别。公路占地总数量和类别，在可研阶段基本确定。在初步设计、施工图设计、施工阶段，均应执行《公路用地指标》，可谓有章可循，但仍有较大空间，由设计人员掌握。公路线位，对公路用地类别影响较大，

　　公路改扩建项目的征迁工作，存在法规上困难或漏洞。依据《公路法》和《公路安全保护条例》、《公路工程技术标准》，不同行政级别或技术等级的公路，两侧建筑红线应该在初步设计批准之后，由当地县政府划定设立。一方面是公路新建项目征迁时，在建筑红线内已经存在的建筑物，这些建筑物可能需要扩能；二是建筑红线没有划定或未进行严格控制，后增加的管线和建筑物，公路管理机构缺乏制衡手段，政府有一定责任；三是集约利用土地，建筑红线范围的土地用途或属性，缺乏法规依据，如限制用途之后的补偿问题；四是公路建筑红线之外的建筑物，可能成为扩能项目制约点，且有一定强制性，如加油站、储油罐等易燃易爆危险点万博体育APP官方入口，及空间位置敏感点万博体育APP官方入口。

　　因公路征迁和环境协调问题，造成设计变更和工程造价增加，越来越突出。越来越多的工程项目或路段或工点，严重影响路线方案或工程方案、施工方案的拟定和比较，这也是社会进步的表现，或许公路部门感觉有点过分。例如，保护基本农田是国策，因公路是线形工程，很难完全避开，这需要从规划层面解决。

　　调整工程方案，可明显降低征地拆迁费及建设环境协调费。在我的音频作品中，介绍了PPP项目调整主线Kv超高压电力线路，同时降低工程费的案例，后续还将更新不拆迁沥青拌合站，绕开水源地、村镇，万博足球平台官网减轻行洪干扰等案例，工程造价变化动辄达数千万元甚至上亿元，迟滞工程数月或1年以上，导致工程浪费，个别项目甚至不得不实施改线。