语言是沟通的工具，是意愿和情感的载体，各个民族、各个地区甚至每一个人都有自己表达意愿与情感的特有方式，各个行业也有自己特有的语言方式。

　　改革开放40年，我们试着用40句（条）对行业和社会影响深远的公路语言，来回顾行业40年的奋斗史。这些语言有的质朴，有的简练，都表达了公路交通人特有的意愿和情感。

　　这40年是波澜壮阔的40年！40年来，中国经济社会发生了翻天覆地的巨大变化，取得了改革开放和社会主义建设的历史性成就。公路行业自改革开放以来，其表达理念与政策、名词与事件、技术与工艺的语言不计其数。

　　小到一个村庄，一个地区，大到一个省，乃至一个国家，富裕和繁荣永远离不开道路，这句最朴实的话揭示了一个经济发展的规律和线年来的改革开放，首先在政策、法规和举措上保证了公路的优先发展。“要想富，先修路”，是从改革开放之初直至今天广大人民群众的心声和共识。

　　国省干线年十万公里国道网规划》初步方案的基础上，交通部对全国公路展开普查，经反复调研论证，于1981年6月向国务院提交了《关于划定国家干线月经国务院授权，与国家计委、国家经委联合发布《关于划定国家干线公路网（试行方案）的通知》，批准了《关于划定国家干线公路网的报告》，并附发了《国家干线公路网（试行方案）路线布局图》。根据这一规划，各地交通主管部门分别制订了省干线公路网（即省道网）规划。“国家干线公路网”后来被简称为“国道网”，这一规划成为中国公路进入新的发展时期的重要标志。

　　1983年，为缓解运力匮乏的局面，交通部提出“有水大家行船，有路大家走车”，交通运输市场打开了改革的大门，率先开放。

　　1984年，中国高速公路在资金短缺、技术力量不足的困境中，艰难地迈出了第一步，使这一年成为中国高速公路的“元年”。6月27日，沈阳至大连高速公路按一级公路标准破土动工。12月21日，上海至嘉定高速公路奠基开工。这是中国最早建设的两条高速公路。1990年8月，沈大高速公路建成，全长375公里，超过了的南北高速公路，成为当时中国里程最长的高速公路，时任国务院总理同志欣然题词“神州第一路”。

　　1984年12月，国务院常务会议决定，允许或集资修建的高等级公路、大型桥梁、隧道收取车辆通行费。1987年10月，国务院发布《中华人民共和国公路管理条例》，将集资、修路、收费还贷的政策以法规的形式确定下来。“修路、收费还贷”打破了以往单纯依靠政府财政发展公路的体制束缚，是支撑我国公路基础设施建设的重要投融资政策，为公路事业快速发展奠定了政策和制度基础。

　　车购费即车辆购置附加费，是经国务院批准征收的专项用于国家公路建设的政府性基金，1985年5月1日起开始征收。1984年12月，国务院常务会议做出征收车辆购置附加费等重要决定。1985年4月2日，国务院发布了《车辆购置附加费征收办法》，决定对所有购置车辆的单位和个人，包括国家机关和军队，一律征收车辆购置附加费，作为公路建设专用资金的一项来源，由交通部按照国家有关规定统一安排使用。《公路法》出台后，为理顺国家税费关系，国务院决定自2001年1月1日起出台车辆购置税，取消车购费，并将此项资金纳入国家财政预算管理。

　　15年的车购费征收过程及2001年1月1日至2004年12月31日车购税由交通征稽部门代征的4年过渡期内，车购税征收总额约3500亿元。

　　1989年，高速公路建设已经在东部沿海地区开始，沪嘉、广佛高速公路已经建成，沈大高速公路部分路段也已建成通车。但是，社会对高速公路要不要建的问题意见尚不一致。1989年7月，交通部在沈阳召开会议专题研究高等级公路建设，时任国务委员邹家华到会，并且明确指出：高速公路不是要不要发展的问题kaiyun登录入口登录官网，而是必须要发展。这是一次对中国高速公路具有里程碑意义的会议，统一了对高速公路的认识，对高速公路的发展起到了积极的推动作用。

　　五纵七横国道主干线年，交通部对“国道主干线系统”方案进行优化，确定了5条纵线条线路，即《五纵七横国道主干线万公里。“五纵”是同江至三亚、北京至福州、北京至珠海、二连浩特至河口、重庆至湛江。“七横”是绥芬河至满州里、丹东至拉萨、青岛至银川、连云港至霍尔果斯、上海至成都、上海至瑞丽、衡阳至昆明。“国道主干线系统”连接当时所有百万人口的特大城市和93%的50万人口以上的城市，kaiyun登录入口登录官网建设标准以高速公路为主，部分城镇密度稀疏的路段采用一、二级公路标准。1992年，这一规划得到国务院认可并于第二年正式部署实施。经过十几年的努力，“五纵七横国道主干线”系统已经建成，这个高等级公路网络系统，把公路为国民经济服务的能力提到了一个新的高度。

　　建养并重是公路养护与管理的重要工作方针之一。1990年6月，交通部在辽宁召开全国公路养护与管理工作会议，提出公路养护的原则：在提高对养护工作重要性认识，克服重建轻养的基础上，保证在建设过程中同时加强养护工作；在实施标准化管理中，改善路况路容；要把对养护工作的认识提高到位国民经济发展服务，确立群众观点，方便群众的高度上去。根据这些原则，制定了公路养护与管理工作的方针，即“建养并重，加强养护；防治结合，以防为主；养改兼顾，以养促改；标准管理，确保畅通”。

　　交通部自1990年开始，在总结1987年《公路管理条例》实施以来的实践基础上，借鉴国外公路立法的经验，起草了《中华人民共和国公路法（送审稿）》，于1995年4月22日报国务院审批。此后国务院法制局会同交通部对送审稿又进行了反复研究、修改，形成了《中华人民共和国公路法（草案）》。经国务院常务会议讨论通过，提交第八届全国会审议。《中华人民共和国公路法（草案）》共9章100条，经第八届全国会第二十六次会议于1997年7月3日通过了《中华人民共和国公路法》共9章88条，包括总则、公路规划、公路建设、公路养护、路政管理、收费公路、监督检查、法律责任、附则，1997年7月3日国家主席第86号令公布，自1998年1月1日起施行。从《公路管理条例》到《公路法》，不仅仅是法的等级从行政法规上升为法律，而且从内容上也有了质的飞跃。例如：新增加了公路规划、收费公路、监督检查三章，新增加了公路用地、建筑控制区的名词、非公路标志设置等制度。这些制度使公路人对公路管理有了法律保障。

　　20世纪90年代初期，交通运输线上治安问题突出，公路线上“车匪路霸”犯罪活动特别是抢劫犯罪相当严重。1991年9月，与交通部联合召开会议，部署开展打击“车匪路霸”专项斗争。

　　创建“文明样板路”是在实施GBM工程基础上，通过加强公路养护、收费、路政管理等各项工作，杜绝“三乱”现象，最终构成畅通、安全、舒适、优美，路、景、物协调的交通环境，是提高公路服务水平的一项重大工程。1994年，国道107线通过交通部验收，成为全国第一条“文明样板路”。此后，以GBM工程为基础的“文明样板路”建设全面开展，每年验收一条国道。截至目前，全国国道通过部级验收的“文明样板路”总里程已经达到2.56万公里。“文明样板路”的创建，带动了全国GBM工程，有效地保障了国、省道干线的畅通、安全，提高了公路建设、养护中的环保意识，使“国道网”的技术等级、通行能力得到了进一步完善。

　　1995年，交通部在安徽合肥召开会议，决定在“管养分离、事企分开”总体原则指导下，启动公路养护运行机制市场化改革。各地积极探索实践了各种符合市场经济体制要求的新型公路养护运行管理模式，全国涌现了以“上海模式”、“浙江模式”、“吉林模式”、“湖北模式”等为代表的众多范例。其中，尤以1996年喊出“国路民养”口号的“吉林模式”最引人关注。管养分离国路民养1995年，交通部在安徽合肥召开会议，决定在“管养分离、事企分开”总体原则指导下，启动公路养护运行机制市场化改革。各地积极探索实践了各种符合市场经济体制要求的新型公路养护运行管理模式，全国涌现了以“上海模式”、“浙江模式”、“吉林模式”、“湖北模式”等为代表的众多范例。其中，尤以1996年喊出“国路民养”口号的“吉林模式”最引人关注。

　　我国在上世纪90年始引入ETC系统。1998年，交通部组织交通公路科学研究所等单位进行不停车收费系统的研究；1999年，交通部组织北京、江苏、四川、广东的交通厅开展示范工程建设，同年山东、四川率先提出全省联网收费。广东省于2004年开通了78条ETC车道，北京市全路网ETC系统从2005年开始立项讨论。交通运输部在2014年启动了ETC全国联网工作，并于2015年9月28号初步实现了ETC的全国联网。

　　2000年7月召开的西部大开发交通建设会议，确定了西部开发交通建设的规划目标，将“五纵七横”中涉及12个西部省份的干线公路列为西部公路建设的重点。2001年，交通部在国家重点公路规划的基础上出台了《西部地区省际公路通道规划》。这一规划的8条干线公路，连接了西部与中部、东部地区，并可通江达海、联结周边，也称为“八条西部省际通道”。这八条通道是：兰州至磨憨公路、阿荣旗至北海公路、阿勒泰至红其拉甫公路、银川至武汉公路、西安至合肥公路、重庆至长沙公路、库尔勒至西宁公路和成都至樟木公路。总里程1.84万公里，原则上要求以二级以上公路技术标准实施，2010年完成。这一规划是对“国道主干线规划”的补充和加密，同时也共同为“国家高速公路规划”的出台和实施打下了深厚的基础。

　　2000年12月《西部地区内河航运发展规划纲要》提出，西部地区交通基础设施建设应加快打通西部地区与中部和东部地区、西南和西北地区、通江达海，连接周边的运输大通道，建设综合运输体系。《纲要》提出，西部地区内河航运发展的总体目标是：用20年左右的时间，基本建成西部地区通江达海的水运主通道，开发建设主要支流航道及港口设施，形成配套的内河航运服务体系，使西部地区内河航运面貌发生根本性变化，基本适应西部地区经济发展的需要。到21世纪中叶，实现以水运主通道为骨架、干支相通、水陆联运、设施配套、功能完善、优质服务的现代化内河航运体系。

　　在2003年全国交通工作会议，时任交通部部长张春贤提出，“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上沥青路和水泥路”，在全国各行业中率先开始“工业反哺农业，统筹城乡发展”的实际行动。从2006年开始，又部署实施了农村公路“五年千亿元”工程。这是新中国历史上最大规模的农村公路建改工程，直接惠及9亿农民。截至去年底，全国乡镇通沥青（水泥）路率达88.7%，东、中部地区建制村通沥青（水泥）路率分别达89.7%、79%，西部地区建制村通公路率达78.1%。